特约记者 红 柳
引子：龙年伊始，惠及全区农民群众的安居富民工程建设序幕已经徐徐开启。建设任务分解，建材物资统购，建筑技能培训，工程规划设计，建设用地落实，建设计划制定等各项筹备工作正在有条不紊地展开。
地委书记程振山和地委副书记、行署专员艾克拜尔·吾甫尔了解伽师县安居富民工程建设情况
回顾走过的历程，我们有耕耘的艰辛，更有收获的喜悦；展望新的征程，我们肩负使命无尚荣光，满怀必胜的信心勇往直前。
掷地有声的话语
时间倒回到2011年8月，我区安居富民工程建设一度遭遇重重困难，较之已经实施7年的抗震安居工程，无论是建设要求、建设水平，还是建设标准、建设质量，都面临着更高层次、更为严峻的挑战。全地区规划设计人才、技术、资金不足，依靠自身力量，很难在短期内完成工程高起点规划。而喀什特区大开放、大建设、大发展进行得如火如荼，各类建设项目纷纷开工，建材需求极度膨胀，中央、自治区有限的补助难以保证工程建设资金需求……种种问题叠加，导致全地区工程进度位居全疆末位。自治区向行署下达了预约谈通知……
预约谈通知引起上任伊始的地委书记程振山的高度重视，他亲自部署，召开专题会议研究。8月10日，地委、行署办公会议听取安居富民工程进展情况汇报。8月11日，地委副书记、行署专员艾克拜尔·吾甫尔约谈进度排名靠后的4县市县市长。同日，行署副专员刘夏宁约谈4县市分管领导。8月中旬，地委书记程振山、行署副专员刘夏宁轻车简从，风尘仆仆奔赴各县市调研，查找问题，寻求对策。在县市调研中，针对建设资金严重不足，建材供不应求等突出问题，程振山书记强调：各县市在安居富民工程中要先盖房子后垒墙，先打基础后建房，“防盗门低院墙”，庭院不强求硬化，院墙旁可种植葡萄树、爬山虎等植物，还要正确处理安居与富民的关系。
2011年8月20日，程振山书记在地区安居富民工程和保障性住房工作会议上指出：要充分认识推进安居富民和保障性住房建设工程的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把思想和行动进一步统一到自治区党委、人民政府和地委、行署的决策部署上来，要下定决心，排除万难，科学谋划，精心组织，创新思路，狠抓落实，切实把这项造福喀什各族群众的重大民生工程抓紧抓好，抓出实效。
会上，程振山书记掷地有声地说： “如果今年哪个县市不能完成安居富民工程和保障性住房建设任务，县市委书记、县市长12月31日下午将辞职报告送地委。如果弄虚作假，玩数字游戏，一经查实，严加处置。这一要求，管今年、管明年、管长远。”
地委副书记、行署专员艾克拜尔·吾甫尔要求：“各县市8月底安居富民工程开工率必须达到100%，以地区纪检委、监察局主要领导任组长，建设、质检等部门领导任成员的地区督查组，每15天督查一次，对发现的问题该通报的通报，该处理的处理；行署办公室每10天通报一次民生工程进展情况。”
地委、行署一声令下，各县市积极响应，迅速行动，进一步落实工程建设目标任务，健全工作目标管理机制，工期倒排，时间倒逼，对症下药，及时解决工程建设中出现的矛盾和问题，全力推进工程建设。
凝心聚力的行动
知不足而奋起！从地区主要领导到社会各界，干部群众团结一心，励精图治，打响了安居富民工程建设的“攻坚战”。
地、县市严格实行“主要领导亲自抓、分管领导负总责、主管部门具体抓、相关部门配合抓”的良性工作机制。地、县市、乡镇（场）层层开展工程进度定期检查、督查、巡查。地、县市采取下发文件、媒体通报等方式，定期对工程进展情况进行公示。报纸、广播电视、网络等媒体、信息平台主动担当，宣传安居富民工程建设的好经验好做法，大力营造大干快干的良好舆论氛围。
各县市以完成建设任务为目标，针对农民群众意愿、经济承受能力，立足建材供应实际，转换工作思路，将年初确定的以新建为主，适时调整为新建与改建并举。对具备抗震设防能力的原抗震安居房，实行“一村一方案，一户一设计”，就地改建，补齐面积，补全功能，有效地缓解了建设资金不足、红砖等建材供应紧张的矛盾，工程建设进度明显加快；按照自治区总体工作要求，倒排工期，在确保开工、竣工期限的前提下，将建设任务分解落实到乡镇（场）、村、农户，落实到每一旬、每一周、每一天；推行各级领导及各族干部蹲点包村包户责任制，工程进度日报制。
伽师县“8·11”、莎车县“12·1”地震发生后，地委书记程振山等地区主要领导和有关部门负责人第一时间奔赴现场，果断安排部署抗震救灾和灾后重建工作。各级领导高度重视受灾群众安置工作，提前入手谋划，科学规划和高标准建设安居富民工程。建设过程中，各县市把安居富民工程建设与当地群众就业相结合，给当地群众生产发展创造条件；突出当地民俗特色文化旅游重点，为当地旅游业发展搭建平台；完善医院、学校、社区配套设施和各项服务功能，给群众提供方便。
面对全地区红砖、水泥等主要建材产能不足、建材价格大幅上涨的不利局面，地、县市审时度势，切实加大招商力度，做强做大本地建材产业，相继有66家制砖企业和6家水泥生产企业在各县市落地。随着新建企业的投产，水泥、红砖等建材价格呈现平稳下降态势。同时，各县市对安居富民工程所需钢材、水泥等主要建材普遍实行政府统一招标，对红砖等建材价格进行了政府合理干预，为保障供给、降低建设成本打下了良好基础。
针对农户建房贷款难问题，行署专门下发《关于加强安居富民、定居兴牧工程信贷支持有关工作的通知》，对金融支持安居富民工程提出明确要求，行署分管安居富民和金融工作的领导专程向自治区要规模、要指标。同时，多次召集金融部门专题研究金融支持安居富民工程事宜。各县市主动与金融机构沟通配合，千方百计协调解决各金融机构存在的困难和问题。金融机构积极行动，主动上门为建房户提供信贷服务。2011年，全地区金融机构累计投放农户建房贷款11.4亿元，基本满足了工程建设资金需求。
2011年，是全国19个省市全面实施新一轮对口援疆工作的开局之年。对口援喀的山东、上海、广东、深圳四省市坚持 “规划先行、民生为本、产业为重、人才支撑”的工作思路，把援建安居富民工程作为对口援疆重中之重的民生工程，在资金、人才、技术等诸多方面给予全方位支援。针对我区规划设计人才缺乏，技术力量十分薄弱的实际，对口援助省市组织调集相关规划设计单位，帮助各县市编制县市域村镇体系规划、城乡总体规划和新农村建设规划，建立健全富民安居工程规划保障体系。与此同时，各省市尽最大可能，从有限的援助资金中安排至少50%以上用于援建安居富民工程，有效地破解了工程建设资金严重不足的困局。
为尽快实现农民群众搬得进、住得下、生活好的安居目标，援喀省市前方指挥部科学部署，积极筹资，支援受援县市乡村水、电、路等配套基础设施。2011年，对口援助省市援助我区72367户农户建房资金8.1亿元，同时，给予乡村基础设施配套建设援助资金3.3亿元。
2011年，我区建成集中连片安居富民小区395个，新建、改造提升安居房开工8万余套、定居房开工0.13万套，有6.88万套安居房、0.1万套定居房竣工，从帕米尔高原到喀什噶尔绿洲，从昆仑山麓到叶尔羌河畔，全地区陆续有近7万农牧民梦圆安居房。
2011年12月12日，在自治区住房城乡建设工作会议暨安居富民、住房保障、抗震防灾工程表彰大会上，喀什地区被授予“自治区安居富民工程先进单位”称号。
把最新最美的愿景变为现实
我区安居富民工程从自治区预约谈对象到自治区先进单位的华丽转身，再一次雄辩地证明：只有努力，才能改变，只要努力，就能改变！
地委扩大会议明确提出我区2012年建设安居富民房7.63万套的奋斗目标，继续贯彻落实自治区“民生建设年”的要求，大力推进列为15件民生实事之首的安居富民工程建设，按照“住得下、稳得住、能致富”的要求，坚持现代化与民族特色相统一，更加贴近老百姓需求和当地实际，以全面改善我区各族农民群众住房条件为目标，高起点规划、高水平建设、高效益配套，健全保障支持政策，组织动员各方力量，整合相关项目资源，加大资金投入力度，保证工程质量安全，确保农牧民住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后，水、电、路、气、厨、厕、浴七项功能完善。
号角已经吹响！去冬今春以来，地区提早谋划，已经将7.63万套安居房建设任务分解落实到12县市。自治区先期下拨的7000万元备工备料资金也已拨付各县市。各县市周密部署，提早谋划，扎扎实实抓好各项筹备工作。目前，全地区培训管理人员、建筑工匠、建房户8万余人次；安居富民房建设任务全部落实到乡镇（场）、村、建房户；储备钢材5万余吨、水泥40余万吨、红砖5亿余块。
万事俱备，待到阳春三月，和着喀什大开放、大建设、大发展的铿锵节拍，安居富民工程又将全面开工建设。
我们坚信，有地委、行署的坚强领导，有援疆省市的倾力援助，有金融单位的给力支持，有全区安居富民工程战线干部职工全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，凝聚全区各级党政、各族干部群众心血和汗水的安居富民工程一定会阔步推进，安居富民这项民生工程必将成为广大农民群众满意的民心工程！
